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黑龍江省欣譽諾建筑勞務有限公司

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建筑勞務行業用工趨勢分析

2021-03-05

建筑市場的“包工頭”勞務用工事實,與建筑行業法規的施工勞務資質規定,并行存在已久。通常是包工頭與施工單位存在勞務合同關系,包工頭與民工簽定勞務合同或訂立口頭協議,施工單位一般不與民工直接建立關系,民工很少能享受社保、技能培訓等員工待遇。哈爾濱建筑勞務下面介紹一下

包工頭、農村包工隊為我國建筑業的快速發展確實發揮了重要的作用,但是,在這種松散模式下,建筑企業長期不招收自有工人,難以避免地致使關鍵工種、關鍵崗位上的專業技能人員儲備不足,甚或管理層與作業層脫節。

哈爾濱建筑勞務

一、建筑勞務在行業法規上的演變

存在即合理,但并非合法。存在的復雜性,也才有了法治的必要;存在的合理性,也便有了法制的完善。順應市場需要,保護弱勢權益,提升專業技能,讓生產關系一定要協同、適應生產力的發展,必須要進入立法者深入思考的范疇。

(一)施工勞務資質。

一直以來,從事建筑勞務的是企業,是經資質審批的施工勞務企業,其他主體是不能從事施工勞務分包的。

1、《建筑業企業資質管理規定》(住建部令22號)第五條規定,建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列;

第十一條規定,下列建筑業企業資質,由企業工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可:(三)施工勞務資質。

2、《住房和城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)第六條規定,勞務分包(腳手架作業分包和模板作業分包除外)企業資質暫不換證。

住建部在2015年已暫停部分勞務分包企業資質換證,是建筑勞務用工制度改革設想的前奏。

(二)推行建筑作業專業企業模式。

2016年各省逐步開展建筑勞務用工制度改革試點,取消施工勞務資質的行政許可,推行建筑作業專業企業模式,在一定程度上,是包工頭的事實模式和施工勞務資質許可模式的融合,放棄資質審批,不代表放棄管理。

1、首批試點。2016年4月11日,住建部批準《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》;2016年5月,浙江、安徽、陜西3省公開發布《勞務用工管理改革試點工作方案》,正式拉開了建筑業勞務用工制度改革的序幕。

2、國辦發〔2017〕19號,改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。鼓勵現有專業企業進一步做專做精,增強競爭力,推動形成一批以作業為主的建筑業專業企業。

3、逐步推進。2018年1月,山東省住建廳發布《關于印發〈山東省建筑業勞務用工制度改革試行方案〉的通知》,持續推動建筑勞務用工制度改革。

如,《關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知》(川建行規〔2019〕7號)規定,暫停施工勞務分包企業資質審批。自2019年10月12日起,試點地區停止受理施工勞務分包企業資質申請。已經取得施工勞務分包企業資質的企業,可繼續按現行有關規定辦理變更、延期等事項。取消建筑勞務作業應當分包給施工勞務分包企業的限制,試點地區內依法分包建筑勞務作業,應從目前的施工勞務分包企業向建筑工人與建筑專業作業企業過渡,施工勞務分包企業不得將建筑勞務作業再分包給專業作業企業。

發展專業作業合伙企業。支持具有一定管理能力與施工作業業績的班組長與建筑工人合伙出資依法設立建筑專業作業企業,納入“小微企業”管理。建筑專業作業企業以建筑工人取得的技能工種為依據申請專業作業范圍,無需申辦安全生產許可證。建筑專業作業企業作為建筑工人的勞動經營合法載體,應當遵守“合伙企業”的法律規定,做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和建筑工人工資支付等工作,依法為建筑工人提供相關社會保障。

住建部已批準多地開展建筑專業作業企業試點,內容和要求基本一致。

4、國辦發文件、各地試點文件的關鍵字眼:

“專業企業”,個人、個體工商戶都不是企業,合伙企業、個人獨資企業、有限公司才是企業;

“申請專業作業范圍”,想干腳手架、模板作業的,企業的建筑工人必須有對應的技能工種。但是,技能工種是以相關技能證書還是事實上掌握該技能為依據呢?未見明確。

“勞動經營合法載體”,即是勞動法規上的具備用工主體資格,專業作業企業相應就有簽訂勞動合同、實名制管理、支付工資及社保的法定義務。但是,并不排除總包方或發包方的法定義務。


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